講真D（本音で）｜香港にはもっと多くの労働者が必要だ
文／黎岩
特区政府は5月30日、「一般就業政策」および「輸入内地人才計画」の最適化を発表した。これにより、8つの指定技術職種について、専門資格と経験を持つ若い非学位専門人材の来港が認められる。各業界の3年間の導入枠は3,000人ずつとされる。この決定は再び労働界からの疑問を引き起こした。そのいわゆる根拠は、経済が依然回復期にある中でこれほど多くの労働者が必要なのか、2万4,000人超の労働者導入が香港の賃金水準を引き下げるのではないか、というものだ。しかし、香港の労務コストの高止まりが高房价、高物価、そして度々批判されるサービス品質をもたらしているという客観的事実を踏まえれば、より多くの労働者を導入して労務市場の競争力を高め、それによってこそ香港の競争力を向上させることができるはずだ。
業界の実需に応じた限定的導入
当局の今回の最適化措置は、業界ごとの用工ニーズに対応し、分類別に限定的に技術専門人材を導入するものであり、一部業界の熟練技術者の高齢化と世代断絶の解決に役立つ。厳格な審査のため、当局は本土での業務経験を持つ申請者に対し、本土の公証処で業務経験の公証を受け、「特殊作業操作証」または類似の作業許可証明の保有を求めている。本土の省市ごとに公証処のやり方が異なり、一部は申請者が提出した書類自体の真実性（例えば当該会社の証明書が確かにその会社から発行されたこと）のみを証明するが、申請者が過去にその業務に従事したことや当該会社に雇用されていたことは保証しない。
もちろん、香港の実際の運用手順に従えば、まず当該人物が提出した書類が正確であることが確認されている。個別の事例で紛れ込みや偽装があったとしても、その可能性を完全に排除することは確かに難しい。しかし「実際にやってみせてもらう」ことだ。今回解放されたのはいずれも特殊職種の技能要件を持つ専門人材である。エレベーター工程要員を例にとると、分かったふりをして実際には操作できなければ、たとえ来港が承認されていても、原形を現して送り返されるだけだ。不要な手続き上の煩わしさが増える可能性はあるが、香港の機電業界、とりわけ市民の生命安全に関わるエレベーター運行に重大な安全上のリスクをもたらすことはないと考えられる。
導入過剰への懸念について
業界が懸念する人材導入過剰の問題について、現在、機電業界には約6,200名の登録者がおり、毎年100名余りが新規登録する。専門人材枠を3,000人と設定すれば、短期的に従事者に衝撃を与えるかどうかは、確かに検討に値する。
しかし同時に、現在本港の新世代では、不定期の残業を要するエレベーター保守業界に従事したがる人はもはや多くなく、関連業界の人手流出は予想通り必然であることも見るべきだ。当局が備えをして人材導入の手配を行うのは合理的といえる。3,000名の枠は一定期間内の上限と考えられ、市場は需要に応じて随時用工安排を調整できる。人手が足りているのに、あえて手間と費用をかけて追加で人材を導入する会社はどこにもない。理論的にも実際の運用でも、予想されるのは市場調整機制の下での人手の合理的な動態調整である。
賃金の「脳体逆転」問題
関連業界の技術職種が地元人の入職を集めにくい主な原因は、職場環境の問題であって賃金の低さではない。これは、楽で快適な職場環境を志向する新世代の気質と直結している。飲食サービス業を例にとると、多くの酒樓の初任給は1万6,000香港ドル以上だ。一方、香港の相当数のメディア機関は、修士課程修了者でも初任給は1万6,000香港ドルかそれ以下で、しかも幾重もの選考を経てようやくチャンスが得られる。このような頭脳労働と肉体労働の逆転、ブルーカラーとホワイトカラーの不均衡という賃金状況は、決して合理的な現実ではない。建設業の一般の左官工や鉄筋工に至っては月給5万香港ドルに達し、ここ数年の高温作業中止などの労働者権益保障措策も加われば、香港の現在の平均賃金2万香港ドルと比べ、建設労働者はすでに高所得階層といえる。しかも、香港の熟練建設労働者は、労働者輸入によって現場監督、班長、技術指導、さらには工務請負業者へとステップアップし、より高い賃金を得る道も完全にある。
高賃金・高コストの連鎖
労働団体は労働者の代弁者として業界の既得利益の保障を目指すにすぎないが、問題は、高賃金・高コストがもたらす直接的な帰結の一つが高房价だということだ。言い換えれば、香港の地元建設労働者を保護する政策の代償は、住宅を購入・賃借する市民が高房价と高家賃で支払っており、後者がさらに生活・営業コスト全体を押し上げ、悪循環を形成している。どちらが重いかは、各自が判断できる。
労働団体の圧力の下で定められた賃金中央値の規定自体、香港の自由市場機制と相容れない。一方では、雇用主が労働者を雇う際に多くの制限と煩わしさのために及び腰になる。他方では、賃金水準を硬性に規定することは、出発点は地元労働市場の賃金水準の保障にあるものの、実際には労務市場の健全な発展を制約し、労務市場本来の市場競争性を抑え、形を変えて雇用主を受動的な立場に置き、経済全体の発展にも労使関連の円滑化にも不利である。
動的調整と労働者税の提案
香港の労務市場の実情に基づき、当局に対し次の提言をする。各業界・職種の雇用・失業データと中長期的な発展ニーズに基づき、職種ごとの申請枠を動的に調整する。労工処が労働者輸入計画参加企業の労働者と地元労働者の比率を定期的に点検し、関連データを整理して公表する。さらには、不足している専門人材の動向を分析する人材早期警報システムの構築と「人材需要指数」の適時更新も前向きに検討すべきだ。不足率が15%を超える建設、飲食、老人介護などの業界については、本土と緊密な連携機制を構築し、迅速審査の通道を設ける。少なければ速やかに補充し、多ければ随時精簡する。
実は、シンガポールの労働者導入の成功経験は香港が参考にする価値がある。家事使用人を例にとると、賃金が低く地元人が就かないため完全に労働者に依存している。より高賃金の看護師、医師その他の専門職についても、需給ギャップを緩和するため適度な導入が必要だ。参考すべき点の一つは「労働者税」の納付義務で、労働者導入が地元労働者の賃金を引き下げないことを確保すると同時に、財政に税収をもたらし、地元市民と企業の税負担軽減に寄与する。また形を変えて、過剰な労働力の導入が労務市場に与える衝撃を抑制する。政府の税収増加と引き換えに雇用主の支出とコストはやや増えるが、結果として労務市場の健全で安定した運営が保障され、香港の賃金水準が引き下げられることはない。
結論
総じて言えば、労働者階層とその代弁者は自らの階層の利益を守る必要があるが、特区全体の利益の観点からも考える必要がある。高賃金・高コストは形を変えて香港全体の競争力を弱め、同時に自分自身にも高房价・高家賃・高消費という重い生活負担をもたらす。毛は羊から出ている——高賃金を受け取ったなら、それに見合う追加の高額な生活費を負担するのは当然である。
ニュースリンク：《講真D｜香港需要更多外勞》 https://www.dotdotnews.com/a/202506/03/AP683e7ae5e4b0a242bf033949.html
ニュース出典：點新聞
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